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　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入落实习关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,坚决落实省委十二届五次全会、省“两会”和全国商务工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持商务工作“三个重要”定位,锚定“三高四新”美好蓝图,做好“十个统筹”,落实“八项重点任务”“八大行动”,以实施三大标志性工程为引领,抓好“两端、两有、两带动、一环境”四个关键点,全力促消费、稳外贸、抓招商、强平台、拓合作、防风险,加快推动商务高质量发展,奋力打造内陆地区改革开放高地,为推进中国式现代化新湖南建设作出新的更大贡献。

　　1.推动中非经贸博览会创新发展。开展中非经贸博览会“走进非洲” 系列活动,力求办出品牌、办出影响、办出水平。跟踪推进博览会签约项目。汇聚整合央企、中部省份、省内市州等各方力量和对非资源,扩大博览会溢出效应。高质量建设中非经贸 深度合作先行区,出台实施方案和配套政策。积极对接和参与中非合作论坛新一届会议的务实举措设计。针对对非贸易中的难 点、堵点和痛点,制定重点企业、重点国别、重点项目、重点政策“ 四重清单”进行攻坚,积极争取中非新型易货贸易试点。推动从事对非贸易的经营主体集聚湖南,争取央企对非业务板块,中非民间商会和非洲广东、浙江总商会优质会员单位落户。支持贸易龙头企业开展农矿大宗商品进口,打造境外矿产资源基地。加快在非建设符合我国标准的地质测试实验室。支持在非建立境外 运营中心、行业展示馆和售后服务网点,加快布局非洲公共海外 仓和检验检测体系,推进“ 前店后仓”模式。完善对非投资贸易风 险补偿机制,探索“银政合作+投贷联动”模式,推动商业银行创 新对非融资融信产品。(责任部门: 中非秘书处、外经处、地区一处,各市州商务主管部门,排第一位的为牵头部门,下同)

　　2. 对接融入国家重大战略。主动谋划实施高质量共建“一带一路”八项行动中湖南有基础、可落地、能承接的新举措,“一国一策”制定精细化、差异化的走出去策略。持续推进老挝“一路两园”、坦桑尼亚订单农业、印度尼西亚矿业、墨西哥智能工厂等重点项目建设。办好第三届湖南装备与制造走进东盟投资博览会、湖南—伏尔加河沿岸联邦区经贸合作对接会。持续抓好“投资带贸易、投资带工程、外经促外贸”融合发展,鼓励企业对外投资设厂带动中间品出口。健全抱团出海发展机制,有序推进境外商协会建设,推动境外经贸合作区提质升级。提升对外援助综合效益。加强境外风险防控。深度对接融入粤港澳大湾区、长三角一体化、海南自贸港等国家战略,以广东、上海、海南等对外开放门户为“跳板”深化经贸合作,办好中部博览会、沪洽周、欧洽会等招商活动。推动湘琼先进制造业共建产业园首开项目建成达产。(责任部门:投资促进处、投资管理处、自贸协调处、外经处、地区二处、省商务服务中心及各市州商务主管部门按职责分工负责)

　　3. 推进长株潭要素市场化配置综合改革试点。先行先试推进长株潭区域市场一体化,协同打造促消费、招商引资和展会平台。协同构建生活必需品应急保供体系,优化商业网点和现代商贸物流布局,提升流通一体化水平。推进自贸创新联动发展,加快开放平台共建共享。(责任部门:消费促进处、流通发展处、会展处、投资促进处、自贸评估处及长沙、株洲、湘潭市商务主管部门按职责分工负责)

　　4.培育壮大新型消费。创新商品和服务供给,发展数字、绿色、健康、国潮消费。培育建设新消费品牌创新城市,打造“智慧+”“景区+”消费场景,点亮“夜经济”,形成一批“本地人常去、外地人必去”的网红打卡地。推进数商兴农、直播电商、社区电商、即时零售等新业态发展。推动大型实体零售企业向场景化、体验式转型。实施“湖湘有礼”行动,办好老字号嘉年华、国潮非遗市集、“网上年货节”“双品网购节”等活动。(责任部门:消费促进处、流通发展处、电商处,各市州商务主管部门)

　　5. 稳定扩大传统消费。加强消费政策创新,探索发放汽车、购房、生育消费券。围绕绿色、智能、适老扩大家居消费,推动汽车、家电、手机等耐用消费品以旧换新。推进餐饮、家政等服务消费提质升级,发展银发经济。省市县联动开展“惠购三湘”“家居焕新”等主题活动1000场以上。争取大型会展、体育赛事、文艺演出等落地湖南,培育“株洲厂BA”“娄底足球之城”等特色品牌。加大对限上批零住餐主体支持力度,全年新增限上批零住餐企业1000家以上。梯度培育现代流通企业,支持商贸企业上市,认定第七批“湖南老字号”。(责任部门:消费促进处、流通发展处、会展处、服贸处,各市州商务主管部门)

　　6. 搭建消费平台。推动长沙对标建设国际消费中心城市。加快一刻钟便民生活圈建设,推动智慧商圈和步行街高质量发展,新增10个高品质消费集聚区。持续推进县域商业体系建设,大力培育县域商业领跑县,进一步补齐县域商业基础设施和公共服务短板,推动城品下乡、山货进城、电商进村、快递入户。(责任部门:消费促进处、市场建设处、流通发展处,各市州商务主管部门按职责分工负责)

　　8.拓展出口新增长点。实施本省生产型企业出口倍增行动,支持2-3条优势产业链扩大进出口规模,打造更多外贸特色产业集群。拓展中间品贸易,扩大原材料、半成品、零部件等出口。提升“新三样”、工程机械、轨道交通等出口竞争力。优化重点境外展会目录,支持200家(次)以上企业赴境外参展参会。组织2000家(次)以上企业参加广交会、进博会、消博会、服贸会等重点境内展会。发挥境外商协会、使领馆经商机构作用,强化供需精准对接。加大国际营销体系建设、境外商标注册、专利申请支持。(责任部门:外贸处、会展处、服贸处、加贸处,各市州商务主管部门)

　　12.构建大招商格局。打好“五外联动”组合拳,建立市州与重点国家对口招商机制。办好“全省应用场景大会”。着眼全球招商,加大对欧美、日韩澳新、中东的招商力度,大力推进国际合作园区建设。结合请进来和走出去、重大活动和市县需求,构建“投资湖南”活动矩阵。动态更新重点外资项目、外资标志性项目清单,全力推动项目落地建设。(责任部门:投资促进处、电商处、投资管理处、园区开放处、地区二处、省商务服务中心,各市州商务主管部门)

　　13.提升湘商回归质效。开展“湘里乡情话发展——与湘商面对面”活动,大力推动湘商回归、校友回湘、湘智兴湘。根据“4×4”现代化产业体系和各地资源禀赋,编制湘商回归项目册、投资服务指南,在吸引“专精特新”“隐形冠军”企业来湘投资上取得新进展。围绕湘商回归项目落地率、投产率、产业链配套率等关键指标,抓好精准招商、精准落地。(责任部门:投资促进处、园区开放处、省商务服务中心,各市州商务主管部门)

　　14.持续优化投资环境。全面落实优化外资环境加大引资力度的意见,全面取消制造业领域外资准入限制,常态化清理不合理差别待遇。定期举办外资企业圆桌会议,强化重点外资项目全过程要素保障。巩固招商引资乱象整治工作成效,坚决遏制“内卷式”招商和不兑现招商承诺的行为。全面推广“两办法一指引”,构建招商引资项目全生命周期服务体系。(责任部门:投资管理处、投资促进处、园区开放处、省商务服务中心,各市州商务主管部门)

　　15.实施自贸试验区提升战略。做好装备制造、对非经贸、数字经济、临空经济、临港经济、有色金属“六篇文章”,推动跨境再制造、跨境融资租赁等重大改革创新试点,深化内外贸一体化试点。打造涉外法律服务集聚区、中非标准合作创新中心等标志性开放平台。拓展自贸协同联动区建设。(责任部门:自贸协调处、自贸创新处、自贸评估处及长沙、岳阳、郴州市自贸办按职责分工负责)

　　17.提升开发区、综保区等开放平台建设水平。加强开发区高质量发展考核和国家级园区动态管理,启动新的国家级园区申报工作。推动7个海关特殊监管区提质升级,争取在年度评估中进位。协调指导益阳、常德保税物流中心建设。高质量办好重大展会,大力精简党政机关办的展会,开展无效低质展会专项清理规范。(责任部门:会展处、园区开放处、口岸处及各市州商务主管部门按职责分工负责)

　　18.强化政治建设。巩固拓展主题教育成果,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”,坚持分析问题考虑政治因素、推动工作落实政治要求、解决问题防范政治风险,将政治标准贯穿于商务发展的全过程各方面,不断提升政治“三力”。进一步提升理论学习质效,创新开展多形式的研学、研讨活动。强化政治监督,严明政治纪律和政治规矩。(责任部门:机关党委及各处室、厅直各单位,各市州商务主管部门)

　　20.强化能力建设。深入学习领会新时代做好经济工作的规律性认识,加强部门协作、系统联动,凝聚工作合力,不折不扣抓落实,雷厉风行抓落实,求真务实抓落实,敢作善为抓落实。深入开展解放思想大讨论,加强商务领域战略性、系统性、前瞻性研究,科学运用“三有五点”工作法。坚持依法行政,进一步优化政务服务,提升行政效能。加大培训力度,提升专业能力,支持基层商务主管部门能力建设。(责任部门:办公室、人事处、综调处、法规处及各处室、厅直各单位,各市州商务主管部门)