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　　笔者赞同刑法的实质解释。首先，在进行法律解释时，不进行实质解释会面临定罪难题。刑法中存在大量的不成文构成要件要素，但又是成立犯罪所必须具备的，例如诈骗罪中并无明文规定“以非法占有为目的”，但是学界与理论界毫无争议地认为诈骗罪必须要有非法占有的目的，否则不构成诈骗罪。如果不进行实质解释，会导致一些已经构成犯罪且达到刑事可罚性的行为无法得到处理。其次，形式解释与实质解释并非泾渭分明、截然对立的，相反，两者在绝大多数情况下结论是一样的。但是，在某些情况下，两者又会得出不同的结论。以赌博罪为例，赌博罪的入罪标准之一是以营利为目的，而关于聚众赌博，其标准前已述及，如果仅进行刑法的形式解释，会出现片面地将参赌人数、赌资数额作为入罪的依据，将凡是赌资累计5万元以上或者参赌人数累计20人以上的都以赌博罪论处。

　　这样一来会产生以下问题：一是将在刑法上消灭棋牌室，并与行政法产生冲突。正规的棋牌室是经工商登记，受到行政法律法规保护的，如果在刑法上凡是够数额或者够人数就一律追诉，而不进行实质解释，很容易将存在时间长、经营体量大的棋牌室从刑法上予以消灭。以目前我国的人均收入及经济发展水平，数额累计达到5万元以上，人数累计达到20人以上并非难事。刑法作为法律体系中的保障法，对其他法律实施应起到保障作用，而非制约作用，更不可能出现符合行政法而违反刑法的现象。二是对经营行为会产生严重影响。棋牌室一定是以营利为目的，如果不进行实质解释，很容易对个体经济产生不利影响。经营行为包括提供服务、打折优惠等，这些行为都是经营者增加收入的必要手段，因此，必须将不具有可罚性的经营行为排除出去，保护公民的合法经营行为。

　　赌博罪规定于刑法分则第六章第一节“扰乱公共秩序罪”中，其保护的法益是正常健康的国民经济生活秩序。只有对法益产生侵害，才需要对犯罪予以打击。聚众赌博之所以构成犯罪，是因为赌博本身具有随机性和偶然性，且具有强烈的成瘾性，一旦嗜赌，不仅会对家庭产生严重影响，更会对社会风气和良好生产生活秩序产生影响，因此，我国对赌博是禁止的，对聚众赌博更是以刑法加以规制。所以聚众赌博的关键在于“组织行为”，只有“组织行为”才具有实质上的刑事可罚性，对于没有“组织行为”，仅具有构成要件符合性的，不能够进行刑事处罚。